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政府工作报告

[  发布者:萍乡市湘东区政府办  |  来源:  |  时间: 2019年04月21日  |     ]

2019年4月17日在湘东区第十一届人民代表大会第四次会议上

常务副区长  汤雪林

 

各位代表:

  受杨博同志委托,现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

 

一、2018年工作回顾

 

2018年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持既定工作思路,攻坚克难、真抓实干,经济社会保持了良好发展态势。全区完成生产总值184.69亿元,同比增长8.7%;完成财政总收入20.06亿元,同比增长2.0%;500万元以上固定资产投资完成额同比增长10.3%规模以上工业增加值同比增长8.0%;完成社会消费品零售55.4亿元,同比增长11.1%;城镇居民人均可支配收入35937元,同比增长7.96%,农村居民人均可支配收入达18214元,同比增长8.21%。获评全省发展非公有制经济先进县区、全省农业农村综合工作先进县区(全市唯一)、全省春季森林防火平安县区、全省“七五”普法中期先进县区等多项荣誉

(一)经济发展突破提升。一年来,我们贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,抓重点、破难点、促转型,全区经济总量和发展质量进一步提升。

工业发展提质增效。工业园区发展层次进一步提升。赣湘开放合作试验区被纳入国家层面重点支持发展的战略,湘东产业园被纳入《中国开发区审核公告目录》,获批江西省首批“双创”示范基地、省级新型工业化产业基地(工业陶瓷产业)。园区平台建设加速推进龙形湾平台400亩土地平整全面完成,渡口平台、横溪平台正在抓紧建设标准厂房一期即将全面竣工;栗油公路完成沥青路面摊铺;铁路专用线与国铁正式接轨,物流仓库全面竣工;园区整体环境明显改善产业集群发展成效显著湘东产业园节能环保产业集群被认定为省级重点工业产业集群新兴产业发展态势良好。金石三维3D打印、防管家智能家居等智能制造项目为湘东工业产业发展开辟了新领域;晴川电子、捷瑞思光电项目为光电科技产业注入新动力。创新驱动步伐加快。全区获批省级工程中心2家市级工程中心4家,新增国家高新技术企业6家国家科技型中小企业24家省级“专精特新”企业6家;华星环保典型工业炉窑烟气资源化高效治理技术项目获批国家重点研发计划项目(全省仅1家)。产学研取得实质性进展,与上海大学、山东工陶院达成了战略合作协议。全区纳税上千万元的工业企业达到4家,较上年增加2家;税收500万元以上工业企业达到10家,较上年增加5家;完成工业增值税2.69亿元,同比增长63.8%,增速列全市第一

产业融合换档提速。湘东入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单,在省农村一二三产业融合发展先导区评审中排名第三获评全国、全省平安农机示范县,全省现代农业示范区、全省休闲农业示范县、全省绿色有机农产品示范县、全省稻渔综合种养示范县(全市唯一)锦旺农林、七彩生态获评全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业,仙居山庄、双月湾景区获评4A乡村旅游景点4家农旅融合企业被认定为省级休闲农业示范点天涯种业进入全国杂交水稻种子企业前强,成为全省首家取得水稻种子进出口贸易资质的种子企业油菜花节、杜鹃花节、桐花节等节庆活动受到央视等媒体广泛关注。“萍乡—白竺休闲游”被纳入农业农村部面向全国发布的60条美丽乡村精品景点线路。全年全区接待旅游人数同比增长27.8%,实现旅游综合收入同比增长21.7%。

营商服务不断改善。以打造“四最”营商环境为目标,扎实推进放管服改革全年累计取消行政审批事项139项,取消行政许可事项各项证明材料37项,取消调整区本级减证便民事项79项梳理公布“一次不跑”事项112“只跑一次”事项355办理“一次不跑”事项997件扎实开展“一网通办”工作,梳理化解6批次185个堵点问题。优化涉企服务,涉政事务代理中心为企业代办各类手续近;进一步健全完善服务企业机制体制,积极帮助企业协调解决“融资难”等问题同时,严肃查处干扰破坏企业发展的行为,查处执法程序不到位、行政“慢作为”等问题5起,问责13人次;查处强买强卖、敲诈勒索、强揽工程等案件13起,刑事拘留13人,行政拘留7人。

(二)三大战役成效明显。一年来,我们认真贯彻落实中央、省、市决策部署,凝心聚力,攻坚克难,项目建设、污染防治、精准脱贫三大战役取得阶段性成果

项目建设捷报频传。招商引资有新进步。全年签约项目64个(其中亿元以上项目36个),签约资金同比增长22.1%跑项争资有新突破。全年向上争取资金11.62亿元项目建设有新成效。20个省市重点项目完成投资65.8亿元,17个省市大中型建设项目完成投资57.3亿元,11个省市县三级联动集中开工项目完成投资23.2亿元,分别超额完成年度任务11.7%18.6%11.7%。为确保项目建设快速推进,明确每月16日为重点项目推进日,强化督导调度,项目建设速度不断刷新。金石三维3D打印项目从签约到投产用时仅1个半月,320国道城区段6.8公里改造提升在2个月内全面完工,东环路4公里改造提升在3个月内全面完成;优选时代、长益光电德江隆科技、爱伲喜礼建成投产运营

污染防治立竿见影坚决贯彻习近平生态文明思想,扎实推进环保督察反馈问题整改工作大力开展大气污染防治,全年关停取缔“小散乱污”企业89家;取缔主干道两边堆场55家;城区75家机关食堂和248家餐饮单位安装了油烟净化设备,强制淘汰餐饮行业经营性小煤炉300多个;责令20多家工地整改;建成货运车辆冲洗平台,缓解了国道扬尘治理压力禁燃禁放工作扎实推进;2018年4月以来PM2.5均值持续好转,全年空气优良天数同比增加66天282天,空气质量明显改善水环境质量持续提升新建城区7.2公里及萍钢6.5公里污水管网,城区污水管网达到70公里,实现城区污水收集率达85%以上;9个乡镇生活污水处理厂全部建成并基本正常运行;对全区环保设施不达标的139家养猪场予以关停实施并完成萍水河城区段、日星河、樟里河善洲河等河道清淤疏浚工作,全区出境水质稳定保持在Ⅲ类以上国控断面水质达标率达到100%加大造林护林力度,完成造林1.51万亩,森林覆盖率达69.85%。湘东污染防治的努力得到上级充分肯定,首次获评全省生态环境工作目标考核先进单位。

精准脱贫扎实有力。建立领导干部挂片包村机制、问题整改双向转办机制、督查问效机制狠抓脱贫工作落实统筹投入财政专项扶贫资金1388.6万元推进脱贫攻坚工作;设立资金池,率先在全省实现贫困户区外就医“一站式”结算;投入1489用于贫困户建房补助,566四类对象享受安居扶贫政策;区财政出资免除贫困生学杂费、伙食费完成非贫困村303户建档立卡贫困户入户路改造建设4.9万平方米;帮助自主就业505人,开发安排公益性岗位923,变输血式扶贫为造血式扶贫全面完成贫困户评级授信工作,累计311户发放产业扶贫小额贷款482.5万元。全年实现东桥镇中院村、麻山镇苏坊村、白竺乡龙台村3个贫困村及157户568人脱贫

(三)城乡面貌日新月异。一年来,我们直面城市功能短板和城乡环境顽疾,积极贯彻落实乡村振兴战略决策部署,坚持城乡共建共治,湘东城乡面貌大为改观。

城市建设扎实推进。滨河新区征地拆迁扫尾工作稳步进行,新区基础设施建设全面启动,新区主干道路基及管网等附属工程基本完成,河洲大桥即将完工通车;景观坝项目完成75 %工程量;云程实验学校新校区完成主体建筑;龙舟公园建设全面铺开;区中医院项目前期工作基本完成;体育馆和文化中心建设方案正在进一步优化;高端酒店项目招商正在积极推进。老城区提升改造扎实推进,320国道城区段东环路改造提升以及城区小巷楼道点亮工程全面完成;城区新建公交站台12座共享单车停放点70个;滨河东路和云程南路正在加紧建设;智慧城管、停车场、小游园等项目全面铺开。麻山生态新区建设持续推进,湖光山色、善洲古桥湿地公园、游客集散中心、新塘大桥、煤金山中桥等项目基本完工;S533延伸线路形基本成形;佳沙洲大桥完成主体浇筑;外环路二期完成前期设计;高端教育园区即将动工建设。下埠工陶小镇建设考核获评全省优秀。

城乡环境持续改观。“三个管住、两个提升、一个全面”为抓手,干净湘东升级行动成效明显在全省第二批农村生活垃圾专项治理考核验收中,湘东考核总成绩和群众满意度测评均全省第一,被列为全省人居环境整治试点县区;百日攻坚“净化”行动顺利通过市级验收,在全市城市管理和城乡环境整治考评检查中多次获评第一坚持建管并重,铁腕整治两违,拆除砖混违法建筑181处,钢棚结构152处,有效遏制乱搭乱建现象

乡村振兴开局良好。深入贯彻落实乡村振兴战略,编制《湘东区乡村振兴规划(2018—2020)》,投入2500万元推进镇村规划修编工作,全区乡镇总体规划和村庄规划编制率达85%以上;9个乡镇、2991户村民完成房相改造工作;新农村建设累计完成投资4.15亿元(含农民投工投劳),涌现出东桥南岸腊市竺园白竺柘村、广寒官陂等美丽乡村示范点湘东乡村振兴大数据农旅扶贫产业园一期全面完工湘东是全市实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场唯一观摩县区,并作经验介绍

民生福祉持续改善。一年来,我们坚持以人民为中心,全面落实各项惠民政策,统筹推进社会各项事业发展,人民群众幸福感和获得感不断提高

民生工程高效推进城市棚户区改造年度任务顺利完成,并通过上级验收就业创业帮扶工程全部完工,创业担保贷款工作走在全省前列被征地农民社保工作务实推进基本医疗保险和大病医疗保险参保实现全覆盖。在全市率先完成年度敬老院改造提升任务,全省社会福利工作现场会在湘东召开,成功打造养老体系建设“湘东样板”。完成危桥改造27座,完成生命安全防护工程71.2公里;萍莲高速(湘东段)征地拆迁已基本完成,并争取到在白竺乡柘村处设立高速互通;S533流田至桐田段S308长平至荷尧段公路建设项目全面完成,S311崇源至源湴公路改建工程开工建设。11个乡镇街公办中心幼儿园全部建成,6所投入使用。新建和改造公厕37座,“厕所革命工程全面完成。卫生服务保障不断完善,区妇幼保健院建成投入使用完成乡镇卫生院和村卫生室建设河洲市场建成运营,新街市场正在施工,砚田市场改造即将启动,镇村农贸市场改造全面铺开“以路为市”现象有效改变全市市场建设现场选点湘东。

社会事业加快进步。教育体育事业取得突破高质量发展考核评价“教育发展”指数连续四年进入全省前五;高考本科上线人数首次突破千人大关,录取到985、211大学110人,增长32.5%荣获全省青少年体育工作“十强县”(全市唯一)。文化事业亮点纷呈文化惠民工程全面启动,新建和改造11个乡镇街综合文化站和145个村(社区)综合文化服务中心;投资450万元建设区融媒体中心,在全市县区中率先实现电视高清播出;傩面具雕刻传承人赖明德被评为国家级非遗代表性传承人;《丝绸之路》皮影戏荣获第三届中国(潍坊)民间艺术博览会金奖。妇女工作不断进步。晏玉萍老师获评2018年度全国“三八红旗手”,黎琼老师获评全国“五一巾帼标兵”全国残疾预防综合试验区试点成效显现成功争取全国供销总社合作发展基金试点(全省三个),并在全省供销改革推进会上经验介绍。

社会保持安全稳定。安全生产形势持续稳定向好,顺利通过省安委会巡查督导全区信访矛盾化解“四大重点”攻坚战成效显著,信访事项受理率和办结率均100%,荣获全省信访工作“三无”县区和全市信访工作综合先进县区天网一期改造扩容“科技围城”项目建成投入使用;扫黑除恶专项斗争纵深推进,社会秩序平稳,全区刑事案件发案率同比下降6.8%,扫黑除恶专项斗争工作群众知晓率81.6%,列全省18位全市第2群众满意度达95.67%,列全省15位全市第1位。全区治安好转率公安满意度位列全省第一,法院和司法满意度均列全省第四;获评新时代“枫桥经验”江西实践先进县区、全市法治建设优秀单位

(五)自身建设不断加强。“五型”政府建设为引领,切实加强政府自身建设。坚持依法行政,严格落实规范性文件备案审查和合法性审查制度;办理人大代表建议41件、政协委员提案65件,办结率100%,满意率98%。政务公开不断深化,在政务公开工作第三方评估中排全省第13位、列全市第1位。审计监督成效显著,完成政府投资审计项目187个,村级财务收支情况专项审计调查获评2018年省级优秀审计项目。

此外,人民武装、军人事务、防灾减灾人防、物价、通讯、档案、老龄、民族宗教、广播电视公共机构节能等工作取得了新进步。共青团、妇女儿童、消防、交警、运管、地矿、邮政、烟草、粮食、气象等社会团体和驻区单位为湘东发展作出了新贡献。

各位代表,2018年,我们过得繁忙而充实,干得艰辛而坚定。

这一年,我们成功克服了外部环境变化错综复杂和改革发展稳定任务艰巨繁重的影响,坚持把主抓项目、强攻工业作为换档提速的关键所在,矢志不渝吃工业饭、走转型路,经济发展不断取得突破提升。实践证明,目标引领方向,思路决定出路。

这一年,我们众志成城,集中精力,敢闯敢试,善作善成,接受了环保督察、脱贫攻坚等多项考试,打好了空气质量改善、水环境治理、人居环境整治等多场战役,办成了一件又一件过去想都不敢想的大事。实践证明,敢想才有机会,敢试才会成功。

这一年,我们团结和依靠全区广大干部群众,县级领导带头上阵,干部群众扎实苦干,一项项任务的完成、一项项成绩的取得,都满载着湘东人民对美好生活的向往,都饱含着湘东干部群众不辞辛劳、日夜奋战的付出。实践证明,人民创造历史,拼搏成就梦想。

成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大和区政协监督支持的结果,更是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向人大代表、政协委员和全区人民,向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区部队官兵、政法干警,向所有关心、支持和参与湘东发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足,主要体现在:传统产业转型升级步伐不快,新兴产业培育力度不大,产业集群优势还不突出,全区大项目、好项目不多,转型发展任重道远;城市功能不全、品位不高的现状尚未根本性转变,城乡环境美化提升仍有较大空间安全生产、信访维稳等领域风险防控仍需加强;污染防治、脱贫攻坚、扫黑除恶等任务仍然艰巨;等等。对于这些问题,我们将用发展的办法、务实的举措,凝聚全区人民的智慧和力量逐步加以解决。

 

二、2019年工作打算

 

各位代表,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我实现“三年大变样”的决胜之年当前,世界经济不确定不稳定因素增多,国内经济下行压力持续增大,要实现今年的各项目标任务,面临不少问题和挑战,我们要做好打硬仗的准备,因势利导、善加把握,抢抓机遇、苦干实干,确保圆满完成全年目标任务。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实中央和省的决策部署,按照市委、市政府“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的工作要求,在委的坚强领导下,始终把握“主抓项目、强攻工业,确保实现五个大变样,打造两地三区,让湘东人民过得更好”这一总体思路,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量、跨越式发展,着力打好三大攻坚战,着力推进产业转型升级,着力推动城市发展和乡村振兴,着力改善民生和维护稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,谱写建设富裕美丽幸福现代化江西的湘东新篇章。

今年全经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右,财政总收入增长5%左右500万元以上固定资产投资完成额增长10.3%左右,规模以上工业增加值增长8.2%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长8.2%左右,城镇登记失业率控制在3.9%以内。

围绕上述目标,突出抓好六个方面的工作:

(一)突出大干项目,打造高质发展新支撑

项目是发展的载体,项目是进步的支撑。我们必须牢固树立“项目为王”理念,坚定不移把大干项目、干大项目作为实现高质量、跨越式发展的核心任务。

一是高起点谋划项目。大项目大发展、小项目小发展。项目的质量和体量很大程度上决定了项目的生命力和影响力。围绕产业发展、基础设施、民生建设、生态保护等领域,高起点、高标准谋划一批重大项目。聚焦工业陶瓷、创意包装等传统产业及节能环保、智能制造等战略性新兴产业,力争在“靠大联强”“招大引强”上取得突破。实施项目入驻评审机制,以发展的眼光考察项目、论证项目,力争引进更多成长性好、带动力强的产业项目。

二是高标准建设项目。项目要从“纸上”落到“地上”,离不开各类要素保障。强化责任担当,及时调度项目建设过程中遇到的融资、用地、环境容量等困难和问题,千方百计采取有效措施予以解决。坚持一切围绕项目干,完善责任分解、交账调度、督查考核等机制,狠抓重点项目建设。进一步优化投资环境,努力营造人人理解、支持、参与项目建设的良好氛围。

三是高质量管理项目。保质保量加快项目建设,抓好在建项目的监督管理,确保每个项目都严格按规划执行,真正使规划图变成实景图。依法加强项目建设质量、安全监管,在确保工程质量和施工安全基础上,促进项目早日完工投产、尽快达产达标。强化项目建设监督管理,严格依法依规开展项目建设,努力把每一个项目都打造成廉洁项目、放心项目。

(二)突出工业主导,构建工业强区新格局

牢固树立高质量发展理念,坚持主抓项目、强攻工业,着力在“六个提升”上下功夫,推动传统产业高端化、新兴产业规模化,努力构建现代工业经济体系。

一是向园区改革要活力。理顺园区体制机制,推进园区改革大提升进一步完善乡镇街和部门引企入园机制。进一步充实园区服务机构建立园区政务服务代办中心,提高园区涉企投资审批效率实施园区薪酬管理改革强化绩效考核对标工业“标准地”试点要求,改革土地供应方式,推进土地保障大提升后园区供地原则上只租不售或先租后让,不搞零成本供地做好土地收储和腾笼换鸟工作,力争年内收储1500亩土地创新标准厂房建设模式,推进标准厂房建设大提升。鼓励第三方建设、运营标准厂房,推动光电科技产业园一期6月完工,推动创意包装产业园、智能制造产业园启动建设,力争年内启动40万平方米标准厂房建设。强化工业平台支撑力和吸引力。积极申报国家循环化改造园区和地区大宗固体废弃物综合利用基地,争取上级政策支持。深入推进湘东产业园建设,持续跟进调规扩区工作启动赣西港一期建设,年内开通运营铁路专用线。发挥区位和物流优势,主动参与和推进赣西转型升级加快赣湘开放合作试验区湘东园区建设,着力在打造赣西对接长株潭的高质量区域合作平台上下功夫。

二是向招商选资要动力。不断提高跑项争资成效,力争向上争取资金到位11亿元左右。切实保障招商精准度和项目质量推进招商选资大提升。深入推进“招大引强年”活动围绕重点发展产业,瞄准旗舰型、独角兽企业开展招商选资,确保在引进投资20亿元以上工业项目上有新突破。强化商选资激励措施,充分发挥商会、行业协会、高校专家团队的作用开展精准招商和专业招商大力开展“三请三回”活动,对招商资有突出贡献的团队和个人给予重奖。

三是向产业升级要潜力。深化“3+X”产业定位,推进企业培育、研发创新大提升。注重培育工业陶瓷、创意包装、电子信息节能环保智能制造等产业龙头企业推动捷瑞思光电、晴川电子4月份完工,金石三维3D打印二期、中森智能云谷、防管家智能家居、拓源实业年内投产。引导小微企业升规入统,至少新增10家规模以上工业企业。财政预算1000万元工业发展专项资金引导重点产业企业转型升级向上申报绿色债券,实施绿色工业园区建设示范工程二期项目。全力推进设立工业担保公司和政府产业基金,加强对科技成果转化的支持联合高校区内骨干陶瓷企业组建公司化运作工陶技术研究院,打造先进工业陶瓷技术成果孵化和培育先进陶瓷企业的公共创新平台

(三)突出功能完善,推动城市品质新提升

以建设让人民满意的“美丽宜居、整洁文明”城市为目标,扎实开展“八大行动”,致力治顽疾、补短板、提品质,推动湘东城市功能与品质再上新台阶。

一是推动城市规划体系大提升。“美丽宜居、整洁文明”城市为目标,开展“生态修复”“特色彰显”行动,进一步优化老城区、滨河新区和麻山生态新区总体规划布局。结合区域生态综合治理工程,启动麻山至湘东城区城市绿道建设,打造一条绿色生态走廊。按照“300米见绿、500米见园”的要求,合理规划建设各类公园绿地,利用老城区闲置土地和储备土地建成一批小绿地和小游园。全面推进中心城区“拆墙透绿增绿”工程,推进城市绿化实现“五化”提升,绿化城区闲置裸露土地。继续加快下埠工陶小镇、白竺豆腐小镇等特色小镇建设。

二是推动城市配套设施再完善。全方位完善城市公共设施,以滨河新区建设为重点,加快区文化中心建设,打造“三馆一中心”。以打造品质全省一流、全市最好为标准,加快云程实验学校新校区建设,确保今年秋季投入使用。以集医疗、保健康复、教学于一体的二级甲等综合医院为标准,努力推动区中医院项目6月份启动建设。加快建成滨河新区主干道、S533延伸线等交通主干道,打通滨河东路和云程南路等断头路,完成泉湖北路、司法小区、泉湖新城—特殊学校等路段沥青路面改造工程。继续完善公厕建设。规划建设一批公共停车场,满足日益增长的停车需求。开通产业园区内公交专线,进一步优化公交站点布局。启动黄花污水处理厂二期扩建工程,加强污水处理设施建设和污水管网维修改造力度,做到应收尽收,进一步提升污水处理率。

三是推动城市长效管理更规范。开展“治脏”“治乱”“治堵”“治理创新”行动,推进智慧城管智慧平台建设,加强大数据管理和精细化管理。实施农村环卫市场化,推动城区环卫市场化向小街小巷纵深覆盖;严管占道经营、乱停乱放,严治乱贴乱画、乱丢乱扔等顽疾,巩固环境整治成效;完善城乡建房审批制度,确保违法建设“零增长”;强化建筑风貌治理,完成320国道湘东段及泉湖垅片区沿街建筑立面改造;加快老旧小区改造,全面整治楼院、楼栋、楼道、楼顶破败杂乱面貌;按照“水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通”的要求,进一步提升城市背街小巷品质。

(四)突出乡村振兴,开创三农工作新篇章

坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,突出推进“五个振兴”,努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一是促进产业深度融合。紧盯创建区一基地”目标(全国农村一二三产业融合发展先导区国家级现代农业示范区、国家级休闲农业示范县区、全国农产品质量安全示范县区和国家级区域性良种繁育基地),加快推进一二三产融合发展,全力打造“一园一带两品牌”(现代农业示范园,百里特色休闲农业带,天涯种业、赣西两头乌两大品牌)。抓好农业基础设施提升工程,注重塘库和渠道维修维护。提升七彩葡萄、双月湾、锦旺农林、仙居山庄、湘东乡村振兴大数据农旅扶贫产业园、柘村共享果园等农旅项目品质和内涵推进麻山幸福村创建国家4A级景区加快广寒知青印象等旅游景点的打造;加快碧湖水库建设,依托碧湖潭国家森林公园三大板块(白竺、广寒、东桥),做好油菜花、杜鹃花、金缕梅、桐花等生态美景文章。

二是深化美丽乡村建设。继续做好一般村点“七改三网”整治项目建设,把精美示范村庄建设作为新农村建设工作的重中之重。建设全省美丽宜居示范县区,发动和依靠群众开展农村环境治理努力探索建立垃圾分类处理及市场化运营模式全面实行清扫包岗制,定区域、定报酬、定人员,打造一批“干净村庄”,树立一批清洁示范户打造好全省农村人居环境整治试点。紧盯人才振兴加大农业技术人才培养力度,激励各类人才资源向农村流动,为打造幸福乡村提供坚强的人才支撑和智力保障。紧盯文化振兴发挥红色文化优势,重点打造好凯丰故里乡村振兴示范区项目

三是加强生态环境治理。全面落实环保整改各项工作任务加快制定并严格遵守“三线一单”,打好污染防治攻坚重点开展蓝天、碧水、净土行动,扎实推进生态振兴。深入推进大气污染治理专项整治,推进人工降尘,严控建筑工地和道路扬尘,扎实开展煤气发生炉、秸秆燃烧、挥发性有机物等领域专项治理。继续完善河(库)长制工作责任体系进一步强化畜禽养殖污染农村河道和黑臭水体治理,加强农村人口聚集区生活污水收集处理,巩固提升河道环境综合整治成果,确保逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。进一步加强涉重金属行业污染防控,加强危险废物监管。全面落实林长制,以农村垃圾、厕所粪污、污水治理和村容村貌提升为治理重点,推动形成绿色发展方式和生活方式为老百姓留住鸟语花香田园风光

(五)突出为民惠民,谋求民生福祉新进步

坚持以人民为中心,始终牢记工作就是为人民服务,目的就是让湘东人民过得更好,不断强化民生、扶贫、安全“三项保障”,做到为民生、顺民意、得民心。

一是改善民计民生。全面贯彻落实市委、市政府“八大提升”行动和12件民生实事安排部署,持续巩固提升八大工程建设成果。优先发展教育事业。大力推进农村寄宿制学校建设,启动区特殊教育学校提升工程,确保麻山中学新建项目7月份动工,乡镇公办中心幼儿园年底前全面开园,湘东职专第二期扩建工程年底全部完成。深入推进教育信息化2.0行动,全面建成湘东区教育城域网并覆盖全区所有学校,实现区域内优质教育资源共享推行各乡镇街中心校管理体制改革,创建全省中小学校责任督学挂牌督导创新区。全面推进健康湘东建设。加快医联体建设提升区、乡、村三级医疗机构服务能;切实落实新医改分级诊疗制度,引导优质医疗资源下沉。深入推进县级融媒体中心建设,保护吴学周等湘东籍院士和彭荆风等文化名人故居,创建第四批国家公共文化服务体系示范区大力推动绿色殡葬改革,力争区级、村级公墓山全面竣工投入使用。实施积极的就业政策举措,力争全年城镇新增就业4800人,确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。加强退役军人服务保障,切实维护广大退役军人合法权益。完善社会保障体系,推进全民参保登记计划,启动城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹工作完善路网建设。启动S311麻山段公路改建工程、S437南岗口至白竺段公路建设,完成S311崇源至源湴段项目路基填筑;完成X058凫田至茶红和X051麻山至龙台等10个项目共计79.1公里的县道升级改造或路面改造,完成170公里“组组通”公路建设、33座危桥改造、126.1公里生命安全防护工程以及67.9公里乡村道窄路面拓宽改造,争创全省“四好农村路”示范县区。

二是决胜脱贫攻坚。扎实开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动,坚持扶志扶智,精准聚焦影响“两不愁三保障”和稳定脱贫的突出问题,逐步建立稳定脱贫长效机制,巩固减贫成效,高质量完成636人贫困人口脱贫的年度目标。围绕脱贫标准兜底线,着力推进饮水安全改善提高、教育扶贫精准对接、健康扶贫巩固提升、危房改造稳固安居、保障扶贫综合兜底“五项行动”,织密兜牢民生保障网。强化产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面、消费扶贫促进脱贫、扶贫搬迁后扶提效、基础设施完善提升、扶贫扶志感恩行动“六项举措”,巩固提升脱贫质量。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作,加快推进贫困人口基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、医疗救助全覆盖

三是维护安全稳定。树牢大安全观,理顺应急管理职能,加强应急和巡防队伍建设,借力军民深度融合,打造依托民兵训练基地的应急专业训练一体化基地,整合应急力量资源和设施,提升全区应急救援能力建设水平。深化重点行业领域安全专项整治,确保全区安全生产态势持续平稳。进一步抓好信访维稳工作,强化源头治理,畅通信访渠道,规范信访秩序,扎实做好重点领域、重点群体、重点行业的信访矛盾化解,确保社会和谐稳定。

四是深入推进扫黑除恶专项斗争。加大扫黑除恶宣传教育,强化线索核查,提升办案质效,推进深挖彻查,加强综合治理,铲除滋生土壤,实现打伞破网新突破打财断血新成效,推动扫黑除恶专项斗争深入发展加快农村(社区)社会治理综合体和“雪亮工程”建设,不断完善社会治安防控体系,打造全市一流的巡防队伍和基础配套,推动治安好转率、公安满意度持续走在全省前列,公众安全感创新高。

(六)突出作风建设,打造五型政府新形象

以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,深化“五型”政府建设,进一步提升政府系统干部队伍战斗力,努力打造“四最”营商新环境。

一是强化政治意识,打造忠诚型政府。“天下至德,莫大于忠。”对党和人民事业的绝对忠诚,是我们决胜全面建成小康社会、为湘东人民谋幸福的根本保障,是湘东高质量、跨越式发展的坚强动力。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把中央大政方针和省、市、区委决策部署不折不扣地落实到实际行动上、体现在具体工作中。

二是强化改革意识,打造创新型政府。“唯改革者进,唯创新者强。”想别人不敢想,做别人不敢做,进一步激发改革创新活力,实现发展动能提速换档,推进高质量、跨越式发展。以创新发展为引领,强化政府主导地位,发挥企业主体作用,巧用科研院所智力,围绕打造全国有影响力的千亿湘东能源环境催化材料产业化基地,与上海大学共建江西基因组工程产业研究院,形成“上大基础研究—湘东中试基地—企业新产品产业化”的全产业创新链。创新工作方式、工作制度和工作方法,形成高效运转的行政系统,切实为基层松绑减负。

三是强化责任意识,打造担当型政府。“为者常成,行者常至。”自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上,做到看准的事坚定不移干,议定的事就分头落实。坚持目标导向,重点工作项目化,制定工作时间表任务书细化目标和责任,倒逼责任落实坚持问题导向,大力推行“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进坚持结果导向,强化绩效考核,传递“功必赏过必罚、能者上庸者下”用人导向,建立完善并全面落实激励机制和容错纠错机制,大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围

四是强化宗旨意识,打造服务型政府。“天地之大,黎元为先。”优化营商环境,服务企业和群众是政府工作的重中之重,是建设服务型政府的着力点和关键点。深化“放管服”改革,切实转变政府职能。将“一次不跑”改革引向深入,继续推动一批与企业和群众关系密切、反映强烈、办事频率高的事项实现“一次不跑”或“只跑一次”;以“互联网+政务服务”为重点提升服务效能,拓展网上审批和服务功能,推进政务服务“一网通办”,打造“一窗式”综合服务平台,力争年内区级政务服务事项网上可办率在70%以上;加快推进投资审批制度改革,整合行政审批和服务职能,规范和优化办事流程,下决心解决行政审批的“肠梗阻”问题。努力建立“亲”“清”政商关系,力戒“清”而不“亲”做到“亲”上加“清”,让企业投资放心、生活舒心、发展安心

五是强化廉政意识,打造过硬型政府。“公仆称谓千钧重,为政清廉万事兴。”谨记“公权姓公,不容私用”,切实为人民掌好权、用好权。坚守法律底线,推进依法治区,确保各项工作在法治轨道上进行。强化规矩意识,严守党的纪律规定,坚持用制度管人管事,重大事项集体讨论、集体决策自觉接受监督规范行使权力,提高政府集体决策的民主性、科学性打好防范化解重大风险攻坚战强化政府债务限额管理和预算管理,遏制隐性债务增量,积极稳妥化解隐性债务存量。聚焦政府债务规模、民生资金使用、工程项目投资等重点领域抓好风险防控,严管公共资金、规范公共资源交易、管好国有资产,确保廉政建设落到实处取得实效。

各位代表,奋斗托起梦想,拼搏成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,奋力推进高质量、跨越式发展,为让湘东人民过得更好而努力奋斗!


附件

 

政府工作报告名词解释

 

1.985、211大学1998年5月份,时任中共中央总书记、国家主席江泽民同志在参加北京大学百年校庆时,提出了建设一批具有国际水准的高水平研究型大学及世界一流大学,就陆续选了30多所,后来又陆续增加了几所大学,目前为止一共39所,由于是98年5月份提出的,所以这些大学简称“985”大学。 211是国家面向21世纪、重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科的建设工程,211就是这个工程代号,目前共有116所,那么这些学校就被简称为“211”大学

2.科技围城:指运用警务科技手段,搭建全方位、立体式治安防控体系。

3.四最营商环境政策最优、成本最低、服务最好、办事最快营商环境

4.放管服简政放权、放管结合、优化服务的简称

5.五型政府:2018年9月省政府明确提出在全省政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。“五型”政府建设是从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求的实际行动;是坚决落实省委十四届六次全会决策部署,特别是加强作风建设、优化发展环境的重要举措;是在新的起点上推进江西高质量、跨越式发展的迫切需要;是强化全省政府系统自身建设,推进政府治理体系和治理能力现代化的内在要求。

6.三个管住、两个提升、一个全面干净湘东升级行动主要举措,即管住污尘、管住浊水、管住两违,提升城区环卫管理水平、提升农村环卫治理水平,全面绿化。

7.六个提升:我区出台的《关于深入实施工业强区战略推动工业高质量发展的若干意见(试行)》提出了“六个提升”的重点任务,即园区改革、土地保障、标厂建设、招商选资、企业培育、研发创新大提升。

8.工业“标准地”试点:2019年1月27日《省政府工作报告提出了工业“标准地”试点,即政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等区域评估基础上,明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准,并以此标准出让工业用地。

9.旗舰型企业:旗舰是指载有海军将官的舰队、分舰队司令官并悬挂其旗帜的军舰,引申代指同类中起主导作用的产品。这里的“旗舰型”企业泛指在某一行业或多个行业的技术或市场方面具备明显领先优势的行业领军企业、以及具备巨大成长潜力的新兴企业。

10.独角兽企业独角兽是神话传说中的一种虚构生物,形似白马头顶螺旋角,无论在东方还是西方的传说故事中,它的出现都表示幸运福耀的到来。因为这些特点,2013年,美国著名Cowboy Venture投资人Aileen Lee,将市场上成立时间较短(成立不超过10年)、由投资人或者估值机构估值超过10亿美元的创业公司,统称为独角兽。很快独角兽这个词就开始流行于美国,并迅速向国际流传开来。在2003年到2013年间,就只有39家公司从6万多的竞争者中脱颖而出,实现了估值达到10亿美元。2017年12月,胡润研究院发布《2017胡润大中华区独角兽指数》,大中华区独角兽企业总数达120家,整体估值总计超3万亿;北京成为独角兽企业最多的城市,占上榜企业总数45%,其次是上海、杭州和深圳。蚂蚁金服、滴滴出行、小米公司估值占据前三。榜单结合资本市场独角兽定义筛选出外部融资且估值超十亿美金(70亿人民币)的优秀企业,数据截止日期为2017年11月30日。

对独角兽这一概念,判定标准为两点:一是时间;二是估值。按时间点来分,2年内达成标准的称为新生独角兽或初生独角兽,而超过10年的就会被剔出榜单。按估值来分,估值小于10亿美元但是有发展潜力的,称为潜力独角兽;估值在10亿美元到100亿美元间的为一般独角兽;估值超过100亿美元(约630亿人民币)的则为超级独角兽。

11.三请三回:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

12.深化3+X产业定位传统产业中,重点提升工业陶瓷和创意包装两大传统产业,精细化工控制总量;新兴产业中,重点培育电子信息、节能环保和智能制造三大新兴产业

13.八大行动:省、市提出的城市功能与品质提升“八大行动”即:特色彰显、功能修补、生态修复、亮化美化、治脏、治乱、治堵、治理创新行动。

14.三馆一中心:即图书馆、文化馆(博物馆、美术馆)、综合馆(规划馆、科技馆、展示馆)和会议中心。

15.五个振兴:2018年3月8日,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出:“实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略,要推动乡村产业振兴,推动乡村人才振兴,推动乡村文化振兴,推动乡村生态振兴,推动乡村组织振兴。”

16.七改三网实施改路、改水、改房、改厕、改栏、改环境、改河塘和电力、广电、电信网络通达等建设

17.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

18.八大提升行动:2019年2月27日《市政府工作报告》提出的“八大提升行动”即城市绿道建设提升、城镇污水处理改造提升、城区雨污分流改造提升、城区公交电动化提升、中心城区农贸市场改造提升、幼儿园与小学课后服务提升、社会保障事业提升、全民健身服务提升。

19.城市绿化实现“五化”提升:“五化”即景观化、多样化、色彩化、香溢化、本土化。

20.八大工程:2018年市委、市政府提出的城区交通畅通工程、城区小巷楼道点亮工程、养老院改造提升工程、“厕所革命”工程、重点人群家庭医生免费服务工程、就业创业帮扶工程、幼教普及和城区中学布局优化工程、文化体育惠民工程。

21.教育信息化2.0行动:新时代赋予了教育信息化新的使命,也必然带动教育信息化从1.0时代进入2.0时代。为引领推动教育信息化转段升级,教育部提出了教育信息化2.0行动计划。

 


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